各苏木镇人民政府，安委会各成员单位：
现将《鄂托克旗岁末年初安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
鄂托克旗岁末年初安全生产
大检查工作方案
岁末年初历来是安全生产的关键时期，随着年终岁尾的来临，影响安全生产的不稳定因素增多，安全生产压力增大。为认真学习贯彻落实党的十九大精神，切实做好岁末年初安全生产工作，维护我旗平安、稳定、和谐的社会环境，结合《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕18号）文件精神，特制定本工作方案。
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，督促企业认真履行安全生产主体责任，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保我旗岁末年初安全生产形势持续稳定，维护我旗平安、稳定、和谐的社会环境。
二、检查的时间和方式
（一）检查时间
此次检查从2017年11月14日开始，至2018年2月15日结束。
（二）检查方式
本次专项检查采取苏木镇、开发区（园区）管委会、行业主管部门监督检查和旗政府督查的方式进行。大检查行动中，旗安委办将联合督查室、监察局、考核办、工会组成若干督查组对各苏木镇和安委会成员单位安全生产大检查工作开展情况、专家会诊情况和隐患排查落实情况进行督查。
三、检查范围和内容
（一）检查范围
全旗各地区、各行业领域内的生产经营单位，重点检查易发生事故造成人员伤亡，特别是易造成群死群伤或较大经济损失的单位场所。
（二）检查内容
1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员履职情况；
2.单位安全生产规章制度和操作规程的制定运行情况；
3.前期安全生产大检查隐患整改情况、自治区和市督查组要求整改的隐患及问题整改情况；
4.安全生产隐患排查治理及重大危险源登记、建档、检测、评估、监控和应急预案制定、落实情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5.企业在建项目的安全生产管理情况，特别是新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
6.企业安全生产培训开展情况，特别是三项岗位人员持证上岗和生产一线职工的教育培训情况；
7.职业健康安全生产监管情况；
8.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
（三）行业领域检查的重点
1.煤矿：各露天、井工煤矿安全“体检”情况，瓦斯、水灾等重大灾害治理情况，以及“一通三防”、顶板、机电、火工品存储、使用管理、粉尘治理等情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
2.非煤矿山：民爆公司炸药库、非煤矿山采空区、露天矿边坡、尾矿库等安全隐患排查治理，非煤矿山整顿关闭、防中毒窒息、超深越界开采专项整治的情况；露天采石场中深孔爆破和分台阶开采落实情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
3.危险品：危险化学品、民爆物品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管情况；涉氨、氯和氰化物等环节的安全专项整治情况；重大危险源辨识、风险监控情况，特别是重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
4.烟花爆竹：烟花爆竹储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管情况。打击烟花爆竹非法生产、“三超一改”行为，烟花爆竹运输安全专项整治进展情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
5.道路交通：重点检查“两客一危”车辆；严查重处超速、超载、超员、非法营运、客货混装、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶、违法掉头、农用机动车非法载客等各类交通违法行为；排查整治危险路段安全隐患情况；易爆物品等危险货物运输准运制度执行情况；“三超一疲劳”整治情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
6.人员密集场所：重点检查宾馆、饭店、商店、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等场所消防许可、消防设施、消防通道、消防器材、消防演练情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
7.建筑施工：预防施工起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专项整治情况；建筑施工安全监管情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为，工业园区存在的无证非法开工建设情况。
8.市政公用行业：重点检查管网占压、管道老化、超期服役、市政施工人为破坏问题整改情况；天然气门站、燃气输配管道、液化气储灌厂、供应站点、加气站、应急储配站等燃气设施安全隐患整改情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
9.特种设备：重点检查特种设备锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等设备注册登记、定期检验检测、日常维护保养，人员持证上岗，安全附件校验等情况。
食品药品、冶金有色、水利、电力、农机等其他行业领域，都要突出重点环节、关键部位，全面彻底开展安全生产大检查，排查治理隐患，落实安全措施，确保万无一失。
四、工作要求
（一）高度重视，切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感
岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。各苏木镇和安委会各成员单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实强化政治自觉和行动自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，并结合地区和行业实际，制定检查督查方案，落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查督查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。
（二）狠抓问题隐患整改，确保见到实效。
各苏木镇、安委会各成员单位要精心组织、周密部署，扎实深入开展好安全生产大检查，并动员、引导企业自查。要坚决加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，结合本地区、本行业领域实际，深入排查、检查时要清晰记录检查情况、发现隐患和整改要求及检查责任单位、责任人，并形成台账。
（三）严格安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为
各苏木镇、安委会各成员单位要进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查；紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。尤其是对煤矿“三超”、危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要进行重点查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格矿山、危险化学品等高危行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。
（四）加强应急管理和安全宣传教育，提升安全防范能力
各苏木镇、安委会各成员单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，气象部门要加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各苏木镇、安委会各成员单位要督促企业突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。
各地区、各园区（开发区）管委会、各有关部门务必于11月20日前将岁末年初安全生产大检查工作方案报旗安委会办公室备案；并于每月月底前将当月检查台帐经主要负责人签字后报旗安委办；2018年2月15日前报大检查活动总结。
联 系 人：陈心悦
联系电话：6222065
传 真：6222060
