鄂托克旗人民政府办公室关于印发全旗今冬明春火灾防控工作实施方案的通知

　　各苏木镇人民政府，各园区管委会，旗人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位： 

　　经旗人民政府同意，现将《鄂托克旗2017年今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　                           鄂托克旗人民政府办公室 

　　                              2017年11月9日 

　　鄂托克旗2017年今冬明春火灾防控工作实施方案 

　　为切实做好全旗今冬明春火灾防控工作，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，根据自治区、市人民政府关于2017年今冬明春火灾防控工作总体部署，旗人民政府决定在全旗范围内集中开展今冬明春火灾防控工作，制定实施方案如下。 

　　一、工作目标 

　　深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神，按照自治区政府以及市政府对当前火灾防控工作的总体要求，加强各相关职能部门协作联动，积极动员社会各方面力量，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全旗火灾形势持续稳定。 

　　二、工作内容及措施 

　　（一）瞄准“靶心”防大火 

　　要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、棚户区、高层建筑和农村牧区等七类容易发生大火的场所单位，落实严防严管严控措施。 

　　1.全面排查摸清底数。各相关部门按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清七类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，属于消防安全重点单位的全部录入消防安全户籍化管理系统。 

　　2.逐级压实监管责任。对排查出的七类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，由公安消防部门监管责任；各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的要求履行监管责任；对小单位、小场所，公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅和农村牧区，由苏木镇政府明确网格化管理责任。 

　　3.逐一落实人防物防技防措施。旗公安消防大队要督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。全国“两会”前，督促人员密集场所和火灾高危单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。 

　　4.持续推进高层和电气火灾综合治理。综治、住建、公安、民政、安监、电力、市场监督管理等部门推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。推进高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。 

　　5.开展消防安全专项治理。根据我旗实际，冬春火灾防控期间，将开展“商场、市场消防安全专项治理”“农牧区消防安全专项治理”和“棚户区消防安全专项治理”，要切实抓好落实，全力减少火灾总量，确保不发生大的有影响的火灾，有效控制小火亡人。 

　 （1）商场、集贸市场消防安全专项治理。冬防期间圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节庆接踵而来，商场、市场人流、物流高度集中，用火用电负荷激增，极易引发火灾。针对这一实际，组织开展专项治理，摸清商场、市场的消防安全工作情况。重点检查建立消防安全责任制情况，落实消防设施运行和保养情况，日常消防检查巡查情况，安全用电情况，内部疏散通道情况，制定灭火应急疏散预案、定期组织演练情况，建立微型消防站情况，开展员工消防安全教育培训并全部建立健全台账等情况。 

　 （2）农牧区、棚户区消防安全专项治理。针对农牧区、棚户区，消防基础设施薄弱、消防安全管理相对落后这一实际，通过开展专项治理，全力提高农牧区、棚户区消防安全管理水平，强化基础消防设施，改善消防安全环境。农牧区重点检查房屋周围堆放可燃物情况，私拉乱接电线情况消防水源建设情况；棚户区重点检查建筑物本身耐火等级情况，防火间距设置情况，消防车道设置情况，楼院堆放可燃物情况，电动车停放充电情况，私拉乱接电线等情况，居民住户联防措施落实情况。 

　  6.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。要紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节庆和重大活动，统一部署，组织专项检查、联合检查。安监、公安部门要重点加强对不放心场所的检查。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。 

　 （二）夯实基础控小火 

　  1.全力加强公共消防设施建设。全国“两会”前，全旗重点镇和一般建制镇全部完成消防规划（消防专篇）修编工作。按照年度任务和有关规划，全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。符合建队条件的大型企业全部建成专职消防队，全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务。 

　　2.严格落实网格化管理。苏木镇、嘎查村（社区）要健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。要采取有力措施，落实网格员正常开展工作的基本保障。网格员在日常防火检查中发现的隐患，要及时反馈96119，强化隐患联合督改力度，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促苏木镇，嘎查村（社区），物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。 

　　3.开展消防安全社区创建活动。按照自治区综治办、公安厅《创建消防安全社区活动实施方案》（内综治办〔2017〕7号），积极开展“消防安全社区”创建工作。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，消防楼院长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。 

　　（三）强化宣传提素质 

　　1.开展社会化宣传培训。要以全面落实消防宣传教育“进机关、进社区、进学校、进企业、进农牧区、进家庭、进网站、进工地”的“八进”工作为抓手，部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动，宣传先进事迹，吸引更多人参与消防公益事业。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，消防知识入脑入心。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，积极推进采取政府购买公共服务方式强化消防教育培训，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和苏木镇，嘎查村（社区）负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。推行“开门入户”宣传模式，最大限度发动社会群防群治力量。 

　　2.推进媒体宣传。要瞄准容易发生大火的场所单位、重要时间节点大力宣传，依托传统媒体开设固定消防专栏，现场张贴标语、消防警示语。在七小场所设置公告栏，张贴消防安全网格员、派出所或消防大队监督员照片和姓名，公示联系电话。针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。 

　　3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在社区及商场市场、学校、医院、企业等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。 

　　三、工作步骤 

　　2017年全旗今冬明春火灾防控工作分3个阶段： 

　　（一）动员部署阶段（2017年11月3日—11月15日）。旗人民政府将召开专门会议对今冬明春火灾防控工作进行部署，各有关部门要按要求做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。 

　　（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。     

　　（三）总结考评阶段（全国“两会”闭幕后5个工作日内）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。 

　  四、工作要求 

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季节历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和重要节日集中，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。各地各部门务必要高度重视，加强组织领导，切实将各项火灾防控措施落到实处。 

　　（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。各行业主管部门要加强对本行业内消防安全检查和火灾隐患排查整治，切实履行行业系统消防安全工作职责，不断提高行业消防安全管理水平。要建立完善部门之间信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管的合力。 

　  （三）强化责任落实，严格工作问责。各部门要建立工作责任制，确保工作任务落实到具体人员。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法依规严肃查处。要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。